一辆红旗轿车行驶在通往杨河沟镇崎岖不平的山路上，黄川县委办公室副主任戴兴想借机过把车瘾，没想到这瘾就过大发了。“红旗”一头栽进了路边的水坑，怎么也爬不出来了。远远地来了一群孩子，带头的孩子是杨立仁，老黄招呼孩子们帮忙推车，少年说给钱就帮忙。好不容易成交了，其中一个女孩又崴了脚。少年提出这是“工伤”，得用车把他们送到镇上，戴兴答应了。老黄这个气呀：这杨河沟的人真是穷疯了！
回到县城的第二天，吕县长把他找去，让他谈谈对杨河沟的印象。戴兴着重谈了一下杨河沟自从曲镇长调走，具体工作一直没人抓的问题。吕县长很耐心地听，听完了也不说话。戴兴被县长看得心里有点儿发毛，突然间就有了一种不祥地预感。果然，沉吟半晌之后，县长开口了，让戴兴下去锻炼锻炼，任杨河沟镇代理镇长。
戴兴跟好友县财政局副局长周允明来到黄川县最大的饭店“红磨坊”，戴兴喝醉了……“红磨坊”的女老板单荣的确是把戴兴送回了家，但是，是回了她自己的家。当戴兴在单荣那张宽大松软的床上醒来，并且发现自己赤身裸背的时候，着实是吃了一惊。
老黄送戴兴来到杨河沟走马上任，没有出现预想的夹道欢迎的场面。站在门口迎接他的只有镇书记马辛春和几名镇干部。新镇长要来的消息早就传到了杨河沟，马辛春用自己的一百五十块钱垫上安排了一顿接风宴。那个要债的胖子又来了，此人名叫田建三。原是和镇政府合作在水库边上开度假村的老板，后来镇政府的投资没到位，度假村也青黄不接地搁在那儿了，等于是杨河沟欠了田建三五十万。田建三并不客气，进得屋来边拣好的往嘴里送，边向新镇长大倒苦水，言谈间倒象是原来的镇领导言而无信把他害了，马辛春的脸色愈发难看了。
饭馆的玻璃“啪”地碎了，所有人都吓了一跳，田建三一口鱼刺没吐干净卡在了嗓子眼里，再也无法咶噪。马辛春借着一股闷气的劲儿蹿了出去……
戴兴头天上任麻烦就来了，学校老师因被拖欠工资罢课了。马辛春怎么劝说，教师们也不同意恢复正常教学。戴兴憋了半天憋出一句话：那我来先代一课吧。戴镇长代课，学生老师都觉得新鲜，教室外面围满了人，有点象是“公开课”的意思，讲的是古文>。课上成功了，罢课的老师觉得不好意思，戴兴借机拍了胸脯：一个月之内解决问题。一场风波总算暂时平息。
戴兴上任的头一个领导班子会议，在刘虎城家的半山坡上开了起来。主管文教卫生的副镇长杨月华是个清秀、内向的女子，谈起工作来却是有条有理。了解到镇里的财政情况戴兴还是吃了一惊，不仅是欠教师的工资，镇里的干部也有大半年没发饷了，所以就连上班都不起劲儿。看来戴兴这个代理镇长要想稳住局面第一件事就是找钱。
大家商量着对策。原来两年以前镇里和省城的一家公司签过板栗代销合同，对方收了货却迟迟不结款，镇里把对方告上了法庭。判也判了，赢也赢了，但是执行的时候对方却踪影全无。按法律规定镇政府应该在半年内申请强制执行，眼瞅着就要到期了，戴兴决定去趟省城。
戴兴一行赶到省城，但是执行期已经过了。没办法就去找弟弟戴誉介绍的同学省公安局工作的乔娟。电话里听说他是戴誉的哥哥，乔娟也是不冷不热，只说你们先等着，这一等就是半天。戴兴正焦躁着，却看见乔娟一袭白裙，娉娉婷婷地走了出来，戴兴看得有点发呆。乔娟还是挺帮忙的，总算把法院“强制执行”的手续办下来了。
镇里的工作真是一波未平一波又起，刘各庄的老太太刘安氏死了。刘安氏膝下的女儿们个个孝顺，说什么也要把老娘风风光光地埋了。刘安氏“土葬事件”越闹越大，县民政局的来了，全镇的领导班子和派出所的所有警力都出动了。刘各庄的村民也并不相让，双方成了僵持不下的局面。戴兴下了汽车就直奔现场，正看见村民们把矛头都对准了杨月华。他拦住了众人，只说了一个字：撤。这话让派出所所长老崔十分不满：戴镇长，现在要是撤了，咱镇政府的脸可就丢光了。戴兴叹了口气：撤吧，回去再想办法。于是一干人等有点灰溜溜地撤了。
戴兴把请刘家人吃饭的主意对马辛春说了，马辛春没想到戴兴居然这么快就“进入状态”了。戴兴又说：听说刘老太太那几个女婿都是酒篓子，能不能请书记给我护护航，马辛春痛快地答应了。
这顿饭在刘虎城出面帮助下吃得还算顺利，刘家的人答应把刘安氏火葬。
戴兴看着这个贫穷落后的地方，想把度假村修起来，可镇政府捉襟见肘，没有钱。一直暗恋戴兴的女老板单荣，暗地里帮助戴兴“找”来了投资。度假村快开张了，戴兴发出了一堆请柬，除了周允明就没什么人来了。周允明说：就凭你这么个小买卖，像样的媒体谁会给你宣传？戴兴想起施工的时候曾经挖出过碎陶片，心生一计：我们就说住在这里不但可以过世外桃源的日子，还能寻宝！
戴兴的计策果然管用，度假村的生意蒸蒸日上。这天从省里来了一拨儿考古所的人找戴兴，说是看了媒体的报道想了解一下杨河沟水库附近古墓葬的情况。考古所的人在度假村搞了钻探，居然发现度假村的地下是一大片极有价值的汉代墓葬群。他们已经报请省里成立科考基地，度假村要拆掉，戴兴彻底傻了。度假村拆除那天，单荣一个人坐在她的房间里，谁叫也不出来，她怔怔地看着窗外，心里十分不是滋味。
副镇长杨月华的儿子杨立仁跟妞子两个人傍晚的时候，结伴儿上山去给刘虎城送吃食，下山淌过那片河滩的时候杨立仁被洪水吞没了。
戴兴的好朋友黄川县财政局副局长周允明说，这两天省里拨到财政局一批款子，他准备利用自己的一点权利暂时先挪给杨河沟。戴兴召集了全镇干部的工作会议。这次会议就一项议程，用这笔钱在河滩上修一座桥，全体通过。说动就动，修桥工程轰轰烈烈地开始了。
说偶然呢，偶然之极，说必然呢，也许是倒透了霉该转运了。在整理那堆落满灰尘的旧图书的时候，发现了一张勘测资料的残页，看样子像是矿产资源普查报表。因为那上面有杨河沟字样，郭老师着急忙慌地拿给戴兴看了。总算抓住了一根救命稻草，证明了只要功夫深，铁杵磨成针这个道理。戴兴打电话给退休的老局长，获知了一个鼓舞人心的好消息：杨河沟确实有铁矿，可能是因为当初勘测的时候储量小就没有开发。戴兴着急问如果真有，我怎么开这个矿呢？老局长说一你得取得国土局的许可证，二你得找到一位具备相当资格和实力的开发商乔光玺。
乔光玺对黄川铁矿的事了如指掌。他告诉戴兴六十年代自己从地质系毕业之后就分配在黄川县的地矿局。六十年代的那份资料是通过我国刚发射的卫星，利用摇控勘测技术绘制的。杨河沟处于那条矿脉的边缘，因为储量小就一直没有开发。最后乔光玺笑嘻嘻地做了个总结：我是个商人，商人就要计算成本和利润的比值。一座小型矿投资也得几百万，按照我们的行规，如果产出没有它的五倍以上就不能算是个买卖。看戴兴一脸的失望，乔光玺转移话题说不管怎么说咱们都是老乡。
乔光玺来到杨河沟镇作实地考察，巧遇几十年没见的好朋友郭老师，心情格外激动。乔总表示：开矿是利国利民的好事儿，我一定支持到底。
县城里，乔光玺因为身体疲惫来到单荣的发廊，想洗洗头休息一下再回省城。发廊里传来一声正宗的梆子腔，乔光玺闻声，顿时兴奋起来。乔光玺和单荣在发廊聊了起来……
经过杨河沟镇工作的风风雨雨，县委书记找戴兴正式的谈话了，说他在底下得到了锻炼，可以调回县里了。戴兴经过在杨河沟镇的工作与镇干部和村民们产生了深厚的感情，强烈要求把镇里的工作干完后再说。
疲惫的戴兴面对工作的压力和感情的纠葛，有点儿撑不住了。回到了家，慈祥的母亲最了解她的儿子，语重心长地说：这为官的，一种像你祖爷爷，高居庙堂之上，先天下之忧，后天下之乐；还有一种，官可以不大，但两袖清风，一心为民……
单荣要嫁人了，单荣和戴兴在绿绿的田野里又见面了。戴兴望着单荣，单荣含泪望着戴兴：我要嫁人了……我此时的感觉……天塌了。
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一个静静的晚上，马辛春和戴兴在镇政府聊了起来。真是一个彻夜不眠的夜晚啊……
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马辛春为了镇里的工作积劳成疾，终于倒在了工作岗位上。戴兴止不住的泪水淌了下来，声音哽咽地说：马书记，您帮我写的材料还没完成，您就走了……
法院执行官来到了镇政府，要将戴兴带走，众人强行阻拦。戴兴苦口婆心让大家闪开，这样做是违法的。戴兴在众人地簇拥下走了……
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杨河沟镇经过戴兴和镇政府干部的努力，大桥建成了、矿开了……戴兴完成了代理镇长的工作，调回县城任县委常委副县长……
分集剧情：第一集
一辆牌号为00001的红旗轿车行驶在通往杨河沟镇崎岖不平的山路上，黄川县办公室副主任戴兴想借机过把车瘾，没想到这瘾就过大发了。“红旗”一头栽进了路边的水坑，怎么也爬不出来了。远远地来了一群孩子，带头的孩子是杨立仁，老黄招呼孩子们帮忙推车，少年说给钱就帮忙。好不容易成交了，其中一个女孩又崴了脚。少年提出这是“工伤”，得用车把他们送到镇上，戴兴答应了。老黄这个气呀：这杨河沟的人真是穷疯了！
汽车转过一道山弯，只见一泓碧水掩映在翠绿的群山之间，古老而残破的长城又为柔美的山水凭添了几分肃杀气象——杨河沟到了。
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回到县城的第二天，戴兴向吕县长汇报工作。其实组织上已经安排好了，让戴兴到杨河沟镇当镇长，准确地说是代理镇长。
戴兴跟好友县财政局副局长周允明来到黄川县最大的饭店“红磨坊”，戴兴喝醉了……“红磨坊”的女老板单荣的确是把戴兴送回了家，但是回了单荣她自己的家。当戴兴在单荣那张宽大松软的床上醒来，并且发现自己几乎一丝不挂的时候，着实是吃了一惊。
县委书记李长河原定是下午回家，戴兴早早儿地到了书记家。书记的老婆宋姐正忙着杀王八炖汤，戴兴让宋姐歇着，自己和一堆活物好一番搏斗，书记却突然来电话说要到市里参加个紧急会议，明天才能回来。戴兴正施施然地要告辞，宋姐一拍脑门：看我这记性，我们家老李给你留了封信，我一忙就给忘了。信上写着：小戴，老吕建议你到杨河沟锻炼锻炼，党组会已经通过了。我也觉得这对你很有必要，要抓住这个难得的机会……
新镇长来要来的消息早就传到了杨河沟。马辛春用自己的一百五十块钱垫上，安排了一顿接风宴。
第二集
那个要债的胖子又来了。此人名叫田建三，曾是和镇政府合作在水库边上开度假村的老板。后来镇政府的投资没到位，度假村也青黄不接地搁在那儿了。等于是杨河沟欠了田建三五十万。田胖子并不客气，进得屋来边拣好的往嘴里送，边向新镇长大倒苦水。言谈间倒象是原来的镇领导言而无信把他害了，马辛春的脸色愈发难看了。
饭馆的玻璃“啪”地碎了，所有人都吓了一跳，田胖子一口鱼刺没吐干净卡在了嗓子眼里，再也无法咶噪。马辛春借着一股闷气的劲儿蹿了出去，一声大吼：杨立仁，你不去上学，又做什么妖！杨立仁就是那个帮戴兴和老黄“有偿推车”的少年。这会儿手里拿着一把弹弓，站在地当间，神色却并不慌张：我们老师说不上课了。老师说不上课？肯定是出事了！一行人赶到镇学校的时候，发现已经乱了套，部分老师因为半年没拿到工资决定罢课。不管马辛春怎么劝说，教师们就是不同意恢复正常教学。戴兴憋了半天憋出一句话：那我来先代一课吧。
戴镇长代课，学生老师都觉得新鲜。教室外面围满了人，有点象是“公开课”的意思，讲的是古文《伤仲永》。课上成功了，罢课的老师里有人听了这话，开始觉得不好意思。戴兴借机拍了胸脯：一个月之内解决问题。一场风波总算暂时平息。
原来杨立仁是主管文教卫生的副镇长杨月华的儿子，马辛春让立仁带着去找杨月华。
月华是个清秀，内向的女子，谈起工作来却是有条有理。了解到镇里的财政情况，戴兴还是吃了一惊。不仅是欠教师的工资，镇里的干部也有十个月没发饷了，所以就连上班都不起劲儿。看来戴兴这个代理镇长要想稳住局面第一件事就是找钱。
三个人商量着对策。原来两年以前镇里和省城的一家公司签过板栗代销合同，对方收了货却迟迟不结款。镇里把对方告上了法庭，判也判了，赢也赢了，但是执行的时候对方却踪影全无。按法律规定镇政府应该在半年内申请强制执行，眼瞅着就要到期了，戴兴决定去趟省城。
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第三集
戴誉觉得大哥戴兴不容易，说：我倒是认识个人，在省城公安局工作，叫乔娟。她家原来也是黄川的，和我还是中学同学呢，戴兴大喜。笑容还没褪去单荣就又找上门来了。单荣有点喝高了，颠三倒四的和戴兴说，她和牟老板之间没什么。戴兴说就是有什么我也无权干涉。单荣听了倒乐成了一朵花：你吃醋？真好！戴兴这个烦呀，就说是，算我吃醋成了吧。单荣说那我就好好安慰安慰你，说着就要进戴兴的屋，屋里睡着的杨午辰吓了一跳，戴兴的老娘也惊动了，戴兴觉得这个女人真是个麻烦。
杨河沟出乱子了——刘各庄八十多岁的老太太刘安氏过世了。刘安氏膝下的女儿们个个孝顺，说什么也要把老娘风风光光地埋了。姐妹们就是一句话：总不能把我娘再刨出来烧了吧？
剧情。
月华没办法，去找马辛春，马书记却去了县城。
马辛春看着老领导憔悴的样子，着实不忍开口了。李书记倒象是明白他的心事：辛春呀，杨河沟这烂摊子不好收拾，全靠你和小戴维持。我也干过乡镇，要我说这书记和镇长就像两口子，得互相帮衬着。要是家里本来就穷，夫妻再闹家务，你说这日子还怎么过？话说到这份上，马辛春只能请领导放心。
戴兴一行赶到省城，已经过了半年的期限。
第四集
没办法去找戴誉介绍的乔娟。电话里听说他是戴誉的哥哥，乔娟也是不冷不热，只说你们先等着，这一等就是快两个小时。戴兴正焦躁着，却看见乔娟一袭白裙，娉娉婷婷地走了出来，戴兴看得有点儿发呆。
乔娟还是挺帮忙的，总算把法院“强制执行“的手续办下来了。
戴兴要请乔娟吃饭，订好了一家挺高档的酒楼。乔娟说不必了，我晚上还约了两个朋友，高律师说那就叫上你的朋友一起吧。朋友一来戴兴和高律师全傻了，足有十好几个，原来今天是乔娟的生日。
杨月华为了刘安氏土葬的事忙了一天，回到家正要给立仁做饭，一辆气派的进口轿车就停在了她家的院门口，从车里下来的是单荣和田建三。
月华悄悄问单荣：你怎么认识这人？他可是我们镇政府的债主。单荣说：债主总比躲债的强吧？这人挺实在，家底也挺厚实，是我给你介绍的男朋友。
剧情。
月华的丈夫是个援外劳工，自从两年前在非洲赶上兵变就失了音信。单荣已经几次三番地要给表姐张罗，月华都婉言谢绝。这次这姑奶奶硬是没打招呼，就把人带上门来了，弄得月华气也不是，笑也不是。田胖子倒是很实在，先做了自我介绍，然后就开门见山地说瞅着月华挺顺眼，希望月华能给自己机会，说罢又掏老粗的金链子当见面礼。单荣就笑：你个直肠子的老山东，别把我姐吓着，去门口把柴辟了，我们姐妹说点儿私房话。
戴兴让高律师和杨午辰先陪乔娟和她的那帮朋友吃饭，自己跑出去给乔娟买生日礼物。看中了一块挺贵的羊脂玉吊坠，头脑一热就交了钱。回到饭馆发现高律师和杨午辰要了一桌子的菜，席间戴兴把玉坠子都攥出汗了也没敢送出手。
戴兴和杨午辰为了省钱住进了洗浴中心，在包厢里发现了骗走杨河沟钱的大发经贸公司的许总。戴兴和杨午辰正欲下手抓人，不想被许总叫的小姐打草惊蛇，许总夺路而逃，戴，杨二人紧追不舍。眼看许总已成了瓮中之鳖，突然闯进一队警察——敢情儿是碰到扫黄了！
戴兴是高高兴兴地离开省城的——正事儿也办了，乔娟还把他送到了长途汽车站。告别的时候，戴兴看到乔娟脖子上那块羊脂玉坠子，心里比吃了蜜还甜。
刘安氏土葬事件越闹越大，全镇的领导班子和派出所的所有警力都出动了。马辛春本来不同意这么兴师动众，可是民政局的副局长坚持，他也就不好再说什么了。刘各庄的村民也并不相让，谁让刘老太太生前行善积德呢，双方成了僵持不下的局面。戴兴下了汽车就直奔现场，正看见村民们把矛头都对准了杨月华。他拦住了众人，只说了一个字：撤。
第五集
这话让老崔十分不满：戴镇长，现在要是撤了，咱镇政府的脸可就丢光了。戴兴叹了口气：撤吧，回去再想办法。于是一干人等有点儿灰溜溜地撤了。
散会以后，戴兴想找马辛春聊聊，马辛春却是一味的客气，让戴兴碰了个软钉子。
晚上，戴兴在宿舍里，单荣打来电话：你想不想我？要不我去找你吧。有一瞬间戴兴真想说：你来吧。不过终究还是按捺住了欲望。月华带着立仁来拜访，是来还钱的。其实立仁向戴兴索要那笔推车“劳务费”并不是为了自己，是给妞妞凑学费的。
临走的时候，戴兴问月华：是不是大伙儿对我有意见？还是因为我是县里派下来的，你们把我当外人了？月华说：我觉得你是自己把自己当外人了。这话让戴兴琢磨了一宿。
过了几天等待中的日子，等周允明的信儿，等乔娟的信儿，说白了就是等钱，可等来的却是县委书记的电话：小戴呀，你们镇刘各庄那个老太太土葬的事影响很坏呀，民政局的同志和我讲了，你也不能只想着息事宁人嘛！有些事是没办法和领导解释的，戴兴只有唯唯诺诺。
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吃中午饭的时候，戴兴在镇政府的院子里看见了刘虎城的老伴儿，老太太是来领刘虎城的年补的。会计的脸色很难看：没钱，等有了再通知你。戴兴看不下去了，让会计好歹把钱给了，又领着她在镇政府的食堂吃了顿饭。边吃着边拉了些家常，就说起了刘安氏葬礼的事。老太太告诉戴兴：这事没准儿我们老头子能帮得上忙。戴兴耳朵里听着，心里慢慢有了计较。
墓园里，刘虎城正在把坍塌的围墙重新砌过，戴兴二话没说，一起干活。干完活戴兴拿出五粮液，刘虎城摇头，戴兴以为是他喝不习惯。老伴给刘虎城翻译：他是嫌少。戴兴乐了：刘大爷，这是我自己花钱，再多了我可买不起。刘大娘说：我们老头子的意思是你得弄两箱酒请客吃饭，请刘安氏的女儿和女婿，不用这么好的。
戴兴把请刘家人吃饭的主意对马辛春说了，马辛春没想到戴兴居然这么快就“进入情况”了。戴兴又说：听说刘老太太那几个女婿都是酒篓子，能不能请书记给我护护航，马辛春痛快地答应了。
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